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第一政府工作报告篇1
同志们:
春节刚过就召开这次由市上四大班子领导出席的高规格会议,主要任务是回顾总结国家森林城市和健康城市创建工作情况,及早安排部署今年国家森林城市验收、国家卫生城市复查和健康城市创建的重点任务。旨在通过这次会议进一步统一思想,提高认识,定目标、明任务、夯责任,扎实推进今年各项创建工作,确保各项目标任务顺利完成。一会儿,徐市长要做重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。
一、肯定成绩,正视差距,坚定创建工作信心
去年以来,在市委、市政府的坚强领导下,按照中、省城市工作会议精神和市委、市政府和市双创指挥部关于巩固创卫、冲刺创森、启动健康城市建设的总体要求,认真部署,狠抓落实,较好完成了全市创建工作年度目标任务,取得了阶段性成效。
一是创森迎验冲刺持续有力。围绕创森总体规划和五大体系建设,林业、住建等部门发挥职能作用,扎实推进重点创建任务和指标落实,完成造林绿化64.68万亩,其中重点区域绿化5.5万亩,人工造林47.66万亩,飞播造林11.5万亩,封山育林7.2万亩;实施五大工程41个绿化项目,完成投资1.2亿元,中心城市完成江滩公园二期、东坝防洪堤内外边坡生态绿化、滨江三期1号标段绿化工程和奠安塔公园租地绿化等9个公园绿地建设,道路配套绿化14条20余公里,新增绿地36万m2;绿色廊道、城乡绿化、森林资源安全、林业产业富民、森林生态文化建设等都得到全面推进,全市创建国家森林城市19项定性指标和21项量化指标基本达标;创森档案资料收集、创森第三方评估、五大体系汇编、迎验点位及线路规划已进入收尾阶段,创森工作报告、规划实施报告、指标自查报告和创森汇报专题片拍摄制作已经基本完成。
二是国卫巩固提升稳步推进。围绕抓整改、促提升、防反弹、建长效这条主线,着力巩固创卫成果。实施了中心城市环卫、市政、市场、交通设施、老旧小区改造、停车场和城市绿化建设等里子民生城建项目81个,落实奖补资金1400余万元;以春节、龙舟节等重要节庆和市委、市政府重大活动为契机,组织相关部门持续开展市容环境、交通秩序、农贸市场等专项整治,全年累计治理流动占道经营12482人次,现场处罚1171起,暂扣物品1142件,清理垃圾死角和乱堆杂物1260起,收缴各类非法小广告和办假证名片16700余张,实施非法广告电话追呼2865条;取缔街头麻将摊73处,查处非法燃放烟花爆竹22起;开展交通区域整治和集中统一行动409次,查处各类交通违法行为8387起,拖移和暂扣各类车辆2100辆(次),查处渣土抛洒的运输车辆88车次,完成小餐饮、小作坊改造提升589户;坚持市县联动、城乡联创、以城促乡、整体推进工作思路,推动城乡联创,石泉、汉阴、平利3县已完成国家园林县城创建任务,宁陕、岚皋创国家园林县城通过省级调研,旬阳、紫阳、岚皋、镇坪4县和石泉池河镇顺利通过国家卫生县(镇)技术评估和社会公示,届时将实现全市国家卫生县城全覆盖。并同步创建一批省、市级卫生单位和卫生镇村。
三是健康城市建设推进有序。以中心城市建成区为重点,高点起步、有条不紊推进健康城市建设各项工作。印发了《安康中心城市健康城市建设三年行动计划》、《安康市健康细胞工程建设方案》和《安康中心城市健康支持性环境建设工作方案》等系列实施方案,建立健全了组织机构和工作网络,有针对性的开展了健康城市建设宣传教育;结合民生城建项目扎实有序开展香溪福道、城堤公园、江滩公园、高新运动公园等健康步道、健康长廊和健康主题公园建设,开展健康细胞工程建设试点;组织大型健康教育学习辅导8期,开展健康创建知识培训320余场次;组织开展食品放心行动、全民健康行动、全民控烟行动、保卫蓝天行动、合理膳食行动、城乡环境整洁行动等6项工程,效果明显;卫计部门下沉重心,关口前移,依托社区卫生服务中心和乡镇卫生院建成10个健康小屋,积极推进深化医药体制改革和10大目标、26项具体任务落实,营造了较好的健康环境。
四是探索城管机制创新有为。统一集中组织数字化城管、环境卫生、停车场等项目调研考察,学习先进经验,促进城市管理向法制化、科学化、规范化轨道迈进。理顺城市管理投入机制,按照市上保设施,区上保运营的原则,先后分两次投入1000万元新增一批环卫清扫设备,70条123万平方米主干道全部纳入机扫作业范畴,城市主干道机扫率由30%提升至100%;落实专项经费1300万元,推进环卫里子工程,实现中心城区185条背街小巷、65个老旧无物业管理小区、19个城中村和城市出入口环境卫生清扫保洁常态化。启动三横两纵示范街精细化管理试点,在香溪路、大桥南路、南环路、育才路、巴山路,统筹环境卫生、市容秩序、市政配套、城市绿化、门头牌匾、交通管控,实施城市精细化管理。夯实中心城区各单位门前四包责任,推进职能部门依法履行城市管理责任,全面加强日常管理,形成市容环境长效管理机制。建立中心城区市容环境投诉处理机制,畅通市民群众市容环境投诉渠道,引导市民参与市容环境监督和城市管理,及时高效处理市民群众投诉、媒体监督、网络舆情等反映的中心城区市容环境管理方面的问题180余起,得到群众好评。
20xx年,各级领导主动担当,谋思路、明决策、议措施、想方法、解难题。各级创建单位领导和干部加班加点,坚守一线,冒严寒、顶烈日、抓薄弱、补漏洞,让人感动、令人敬佩、催人奋进。全市各级、各届合力作为,全市创建工作取得了显著成绩。在此,对大家的努力工作、辛勤付出表示衷心感谢。
城市生活环境事关老百姓切身利益,事关对外形象。城市建设管理既是大家关注的热点,也是各类利益矛盾交织的焦点。持续抓紧抓牢双创这个引擎、抓手,不断提高城市建设与管理水平,提升居民幸福指数,是各级各部门聚集力量、孜孜以求的工作重点。目前,老百姓对于城市建设管理水平、卫生环境、交通状况诸多方面还有很多和更高的期待,也还有许多尖刻的批评意见。对照创建标准和安康实际,我们的工作也还存在不小的差距,主要表现在创建工作出现松劲情绪、市容环境时有反弹、森林城市创建存在短板、城市基础先天不足、长效管理机制不够健全等等。如创森工作中,还存在省林业厅警示的大树进城、过度修剪、电线光缆缠绕大树、大树广告牌及挂载过多等具体问题。当前,创建工作已经进入攻坚冲刺的关键时期,各项工作的推进落实迫在眉睫,能否摘取国家森林城市牌子,保住国家卫生城市荣誉,有序推进健康城市建设,需要我们各级各部门、各单位继续保持昂扬奋进的精神状态,苦干实干的优良作风,攻坚克难的工作干劲,继续坚定决心,勇于担当,砥砺前行。
二、明确任务,克难奋进,再掀创建工作热潮
今年全市创建工作将迎来二次国考,首先是4月底前省上将对安康国卫进行复查,并向国家爱卫办报送复查意见;其次是6月底前将迎来省上和国家林业局对我市创建国家森林城市考核验收。为此,市创建办年前已经对国卫巩固提升和创森创园任务进行了细化分解,并印发了年度创建工作目标任务。各级各部门各单位和各片区要立即动手,认真进行一次回头望,围绕国家卫生城市、国家森林城市创建标准以及群众反映最强烈的城市管理问题,看一看,责任是否真正落实;找一找,哪些方面拖了创建后腿;想一想,如何持之以恒开展工作。确保今年创建目标任务全面实现。要突出抓好以下三项任务的落实。
(一)抓好创森冲刺迎验,确保创森达标验收。各县区、各部门各单位要认真对照创森指标体系和迎验工作方案,结合工作职能,全力做好创森冲刺迎验工作。
一是强力推进绿化项目建设。一方面,要注重实效,注重保护、营造先进的生态文化;另一方面,要做好科学规划、合理布局,实施山水林田湖综合治理,使全域形成森林网络,确保森林健康。市林业局牵头,各级各部门配合,围绕大地增绿,按照因地制宜、适地适树、不走回头路的原则,掀起春季植树造林高潮。市林业局、市住建局、高新区管委会要牵头重点做好绿化造林、绿化帮扶、义务植树和中心城区绿地补植补栽、裸露树穴的绿化覆盖等工作;推动虞帝公园建设、北辰公园绿化品质提升以及兴安路、安康大道综合改造,开工建设汉江公园三期、黄洋河公园、新罗公园,做好西津汉江大桥北桥头山体等城市出入口绿化美化工作;各县区政府要按照创森指标体系和创森迎验工作方案,仔细摸排,认真梳理,及早安排,消灭短板,对已确定的点位和迎验线路要进一步采取提升措施,夯实责任,抓好落实;汉滨区政府要重点做好流水镇码头、瀛湖快速干道及周边水岸和坡面绿化,做好高速公路和国省道沿线绿化提升,完成已确定的绿化点位建设任务,提升龙窝街、大南街等绿化示范街区建设,做好秦巴植物园植物标识标牌建设;市公路局、水利局、民政局、国土局、交通局、发改委等创森重点单位要做好公路沿线、铁路沿线、水岸护坡、待建工地、乡村道路和墓地等绿化建设、绿化提升和绿化管护工作,并对毁林侵绿、乱埋乱建依法查处;恒口示范区、瀛湖生态旅游区管委会要加快推进月河、恒河、火石岩码头综合治理和翠屏岛生态停车场建设;对辖区企事业单位要积极开展园林式单位创建和争创绿化示范家庭活动。
二是切实抓好绿化提升管护。各县区要抓紧今春植树造林黄金时间,及时对缺株死苗进行补植补栽,全面完成整形修剪、树干刷白等管理工作,做好树池绿化覆盖,按照时间节点开展森林防火和林业有害生物防治,对古树名木加强保护;住建、林业部门要组织开展毁林毁侵绿专项整治,加大对毁林、侵绿案件查处力度;创森责任单位要广泛开展义务植树、认建认养、绿化进万家等全民绿化活动。
三是营造创森宣传氛围。各县区政府和市级各相关部门要继续做好创森宣传工作,在城区及出入口、高速路口等重要节点设置创森公益宣传牌,对破损、过期的宣传牌要及时更新更换;抓好国省县公路、县城主次干道、乡村公路及沿线创森宣传,设置公共绿地爱绿护绿提示牌和植物标识标牌;利用公交车、出租车车载显示屏和营业窗口单位led进行创森宣传,努力做好迎验点位宣传氛围营造;持续举办创森知识四进宣讲和创森教育培训、森林文化体验等活动;组织市级媒体和安康知名论坛、网站,高频次、多角度播发刊发创森宣传内容。
四是完善创森档案资料汇编。2月20日前各县区、市直各责任单位要做好创森档案资料补充完善、收集建档和报送工作;市创建办要对已完成的《安康市创建国家森林城市工作报告》、《安康市创建国家森林城市指标自查报告》和《安康市创建国家森林城市规划实施报告》三大创森报告进行认真复核,确保不出疏漏;并抓紧汇编城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化、城市森林管理等创森五大体系资料,3月底前完成印制。
(二)抓好国卫巩固提升,确保国卫复审通过。各部门、各单位要认真对照国卫创建标准,围绕年度目标任务,结合工作职能,切实做好国卫巩固提升工作。
一是加强环境整治工作。汉滨区政府、高新区管委会、市住建局、规划局、水利局、城管局、商务局等单位和各执法部门要抓好中心城区主干道两侧、背街小巷、广场公园、专业市场、河道沟渠、建筑工地、门头牌匾、废旧回收站等处的环境卫生,加强乱倒垃圾、渣土运输、乱设牌匾、乱摆摊位现象的整治,加大城中村、城乡结合部的环境卫生整治力度,清除卫生死角,清理公路两侧三堆,整治乱搭乱建、乱摆乱放。各执法部门要加大监管处罚力度,依法严厉惩处破坏环境卫生、损坏公共设施的行为。
二是加强交通秩序整治。市公安局牵头,交通局、城管局参与配合开展中心城区交通秩序、禁放烟花爆竹、宠物管理等专项整治,重点查处乱停乱放、随意调头、闯红灯等交通违法行为,加大无证驾驶整治力度,从严管好摩托车、电动车和代步车;规范公交车、出租车及客运面包车营运秩序,严厉打击黑车电瓶车非法营运行为。同时,加大城乡三轮车猖獗载客监管力度;严肃查处在中心城区非法粘贴、涂写乱贴乱画问题。
三是加强经营秩序整治。工商局、城管局要全面规范中心城市街面和市场内所有个体工商户、私营业主的经营行为,实行划行归市、达标经营,决不允许出现店外经营和占道经营等;严格落实门前四包责任制度,取缔学校门口、市场周围及街道两侧形成的马路市场和流动摊点;加强早市、夜市的摊容摊貌和卫生管理,实行定点定时经营。
四是加大基础设施投入。汉滨区政府要迅速启动实施中心城市餐厨垃圾集中收集和处理系统,建成粪便无害化处理厂和建筑垃圾堆放场;科学设置食品摊点、流动摊点集中经营区或便民市场,完成东关正街民俗饮食样板街区建设。市城管局要进一步理顺中心城区市容环境卫生管理体制机制,建成市级数字化城管平台,建立12319城市管理服务热线,畅通群众投诉渠道,保证群众卫生问题投诉处理率、办结率、回复率100%。市住建局要加大城市出入口美化亮化节点建设,及时修复主次干道、背街小巷破损路面和人行道彩砖,落实一江两岸截污工程,保证城区道路装灯率100%,亮化率98%以上。同时,汉滨区政府、高新区管委会要持续做好中心城区不达标公厕改造提升工作,彻底消除建成区范围内旱厕。要加大垃圾站台、垃圾收集房扩容改造和环卫作业设备建设,保证中心城区生活垃圾日产日清,主次干道机械化清扫率达到50%以上。
五是加强食品安全环节监管。市食药监局要进一步规范食品安全全程监管,强化食品原料、生产加工、经营销售、餐饮服务、集体食堂等环节监督,加大小餐饮、小作坊专项整治力度,严格落实进货查验和索证索票制度,及时排查食品安全隐患,确保不发生重大食品安全事故。市农业局要规范定点屠宰企业达标管理,强化农产品种养殖食品安全源头监管,严格生猪、畜禽检疫检测市场准入。汉滨区政府、高新区管委会要落实食品安全主体责任,严格食品摊贩备案管理制度,科学规划、合理布局食品摊贩集中经营区,杜绝露天加工制售、占道经营、明锅亮灶和学校周边100米范围内的食品摊点。
六是全面提升公共卫生服务水平。市卫计局要加强五小行业和公共场所量化分级管理,加大从业人员操作技能和卫生知识培训,严格持证上岗,规范经营行为;强化市政供水、集中供水、二次供水单位卫生管理,督促涉水企业健全饮用水安全防护措施,做好饮用水水质监测和消毒工作。要加强疾病预防控制和慢性病、地方病、重症精神疾病规范化管理,强化各级各类医疗机构院内感染控制和医疗质量安全,加大重点场所传染病防治监督检查,严肃查处非法行医、非法采供血、非法医疗广告行为。加强病媒生物防制监督管理,积极推广市场化运作模式,开展三防设施建设专项检查,强化孳生地调查治理和集中消杀,保证中心城区病媒生物密度控制水平达标。市教育局要加强校园周边少儿之家和托管服务机构清理整治,开展无烟学校和健康学校创建活动,按照标准配备校医和心理辅导教师,严格落实学生缺勤缺课追踪、晨检和入托接种证查验,加强学生文明礼仪、卫生知识宣传普及,确保中小学校健康教育开课率达到100%。
七是加大环境保护工作力度。市环保局要进一步加大城区大气污染、水污染、噪声的整治力度,督促各级各部门、各单位落实环境保护达标任务,加强露天烧烤、餐饮油烟、燃煤锅炉、建筑工地和道路扬尘监督管理,严格重污染天气预防、预警和应急处置措施,努力实现全年空气质量优良天数300天以上,秸秆综合利用率100%。要强化中心城区生活饮用水水源地和一、二级保护区督导检查,严格重点污染企业在线监测和污水污物达标排放日常监管,严厉查处噪音扰民和直排偷排违法行为。市卫计局要规范医疗垃圾处置中心和各级各类医疗机构医疗废物收集、暂存、转运、处置等操作流程日常监管,督促医疗机构完善医源性污水处置系统和运行记录,医源性污水消毒、监测、排放符合标准。
八是强化健康教育和健康促进工作。各级各部门、各单位要在加强市民素质教育和行业培训的基础上,积极开展健康教育进机关、进企业、进学校、进社区村组活动。市委宣传部要充分发挥主流媒体宣传引导作用,围绕居民健康素养、重点公共卫生问题等内容开展健康传播活动。市卫计局要加大公共场所控烟管理和无烟单位创建力度,指导机关单位、医院学校、厂矿企业、镇办社区、居民小区等重点区域继续办好健康教育专栏,加大健康细胞、健康小屋、健康自助网点建设,做好健康技能和卫生知识宣传培训,保证居民健康素养水平达到标准要求。市体育局要加大中心城区公园广场、社区小区等人员聚集区公共体育设施建设管理和维护,建立体育健身团队和志愿服务队伍,按照1000:2的标准配备社会体育指导员,动员干部职工和社区居民广泛开展全民健身活动,不断提高群众健康自我管理意识和管理能力。
(三)抓好城市管理工作,力推创建达标验收。城区市容市貌始终被作为创建工作的重点内容和考核验收的关键指标,是城市的脸面,直观反映了城市的品位和形象。市容环境好坏客观反映城市综合管理水平,市容环境需要管理,城市创建需要市容支撑,因此,抓好城市管理工作是确保今年国家卫生城市、国家森林城市顺利通过复审复验和考核验收的关键。
一是理顺城市管理体制机制。市编办和市城管局等部门按照市委、市政府《安康市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》要求,结合安康实际,认真开展调研,制定具体方案,理顺市城管体制,全面推进实施。调整完善组织机构,尽快制定市城管部门三定方案,整合有关部门涉及城管执法的职能,完成职能划转、业务交接、人员配置;组织开展城管执法干部培训和持证上岗工作,年底前建成市、县两级数字化城市管理平台。
二是持续组织专项治理。各相关部门和单位要切实巩固双节市容环境综合整治成果,坚持专项治理不松劲,继续开展环境卫生、交通秩序、建设工地、马路市场、美化亮化、禁放烟花爆竹、规范养犬等整治活动。坚决整治不守交规、非法营运、乱停乱放等行为;坚决取缔无照经营、占道经营、流动经营等商户摊点;坚决整治渣土车辆、餐厨油烟、噪声扰民等污染源治理,加大城区主次街道、背街小巷清扫保洁清运力度,落实一日两普扫,全天候保洁制度。深入推进中心城区门前四包制度,切实把门前四包责任制落到实处。
三是扎实推进精细化管理。巩固三横两纵精细化管理示范街区建设试点成果,总结经验,完善措施,提升水平,探索符合安康特色的城市精细化管理之路。大力推进安康大道、高新大道、滨江大道、金州路、兴安路、解放路、大桥路、育才路8条文明示范街区建设,市城管局牵头组织相关部门制定文明示范街区创建标准、创建方案、考核办法,加强督促检查,确保创建目标如期完成。
四是抓好市容环境投诉处理。市创建办要深入推进中心城区市容环境投诉处理工作,畅通市民群众市容环境投诉渠道,对领导批示、信访部门转办、市民群众投诉、媒体监督、网络舆情等反映的中心城区市容环境管理方面的问题,以及对城市管理工作提出的批评、意见和建议等第一时间进行处理,并按照受理、交办、督办、答复等工作流程开展工作,严格运行规则,加强督查考核问责,确保投诉平台有序运转、反映问题及时处理,引导市民参与市容环境监督和城市管理。
五是探索疏堵结合城市管理方式。要进一步树立创建为民理念,抓好城市常态管理,主动把城市管理工作的过程变成便民、惠民的过程,充分考虑并彻底解决好城市居民生活举手投足的小事情、小问题,重点完善便民市场、市民停车、行人出行、公厕设置等城市管理要件的整体布局,打造管理、执法和服务三位一体的人性化管理机制,全方位、多领域建立起疏堵结合、以疏为主,教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式,把城市管理的各项工作做精、做细、做实,努力为群众创造良好的城市生活环境。
三、加强领导,严格奖惩,实现创建如期达标
创森冲刺达标、创卫迎接复审是今年创建重点工作,确保顺利通过考核验收,任务繁重,使命光荣。各级各部门单位和各片区一定树立创则必成的信念,把城市创建摆上重要议事日程,理清思路,统筹安排,一以贯之,强力推进。
一要强化领导扎实推进。各级、各部门和各单位要实行一把手负责制,按照职责分工,靠前指挥,深入一线,部署、检查、落实,落实相关任务必须明确具体,责任到人,解决存在的实际困难和问题,确保所分管和负责的任务按期完成,不出问题。市直部门要按照疏解江南退、转、改、停、禁五项任务措施,综合施策,分工协作,合力而为加紧解决存在的城市病。汉滨区政府、高新区管委会要充分发挥主体作用,坚持属地管理、市区联动原则,认真抓好各项创建任务的落实。市级各创建部门单位要按照《国卫巩固提升工作方案》和《创森迎验工作方案》责任分工和要求,细化分解工作任务,明确具体方法和工作措施,在规定时间内完成整改和建设任务。
二要深入发动全民参与。各县区、各部门单位和各片区要采取层层动员的形式,广泛发动干部职工和广大市民全身心投入创建补齐短板工作中来,要充分利用各类宣传平台,广泛开展迎接国卫复审和冲刺创森达标的宣传发动,迅速掀起整改、建设工作热潮。双创宣传教育要铺天盖地、先声夺人,紧密结合不同阶段创建重点,精心策划、周密组织、广泛宣传。既要依靠群众力量推进创建,更要以创建实效回报和服务群众,扎扎实实地办一批看得见、摸得着的实事,让群众感受到创建实惠,实现对创卫、创森满意度的新跃升。
三要加强考核严格奖惩。汉滨区、高新区和各级各部门各单位要严格执行双创目标责任制管理办法和责任追究办法,加大巡查检查工作力度和频次,督促指导本部门、本行业所有单位和管理对象严格按照创建标准和任务要求全面自查整改,把创建工作做细做实做到位。市创建办将把本次国卫复审和创森迎验工作作为今年对各级各部门创建工作考核的重要依据,进一步完善创建考核机制,充实督查人员,加强暗访检查,督导督查,严格按照谁主管、谁负责、谁出问题、追究谁的要求,对创建成效明显,承担任务通过暗访的部门单位进行通报表扬,对履行创建责任不力、整改工作效果不佳或暗访存在突出问题的部门单位和直接责任人严格按照《双创考核办法》、《责任追究办法和问责办法》的相关规定,实行责任追究,确保整改、整治和创建工作深入持久开展。
同志们,创建工作事关安康经济社会发展大局,事关全市人民群众福祉,责任重大,任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下,按照全市创建工作总体部署,以追赶超越、勇创一流的精神风貌,真抓实干,奋力拼搏,背水一战,用卓有成效的创建工作实绩,为建设西北生态经济强市做出新的更大的贡献!
第一政府工作报告篇2
各位代表:
现在,我代表漳州市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
一、2020年和十三五时期工作回顾
过去的一年,我们战疫情、保发展,双胜利目标基本实现。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,建立健全联防联控机制,坚持常态化防控和应急处置相结合,2020年2月14日至今持续保持新冠肺炎本土确诊病例和疑似病例零新增,具备5日内完成全市全员核酸检测能力。迅速推动复工复产复商复市,深入开展奋战下半年、勇夺双胜利竞赛活动和突破难、硬、重、新工作行动,出台促进六稳工作18条等一揽子政策,开展产业链供应链固链、中小微企业纾困等行动,累计新增减税降费55.35亿元,金融机构本外币贷款增量突破500亿元,创历年新高。加快打造工业新城,实施1144工程,启动工业园区标准化建设三年行动计划,古雷开发区跻身中国化工园区30强。落实农业稳产保供,扎实推进乡村振兴,特色现代农业加快发展。
过去的一年,我们扩内需、稳外贸,双循环效应初步显现。坚定实施扩大内需战略,深化五个一批项目建设,持续开展云招商云签约,谋划实施中国女排娘家基地、古雷炼化一体化二期等一批重大项目,漳州核电三期等752个、总投资超4800亿元的新项目顺利签约,97个、总投资589亿元的重大项目集中开工,市级在建重点项目完成投资1724亿元。加快打造区域性旅游目的地城市,推进文化旅游体育和会展夜间经济融合发展。通过开展全闽乐购你消费、我买单,亿元奖励等你拿等促进消费活动,拉动消费超50亿元。创新田野直播间等模式,电商交易额突破500亿元、增长19.7%,邮政快递业务总量增长75.8%。出台支持外贸企业稳定发展系列政策,落实扶持资金9857.5万元,获批国家跨境电子商务综合试验区,漳州台商投资区保税物流中心(b型)封关运营。
过去的一年,我们促改革、补短板,攻坚战取得显著成效。深化放管服改革,推进开发区体制机制改革向县管开发区延伸,企业开办审批时间压缩至1个工作日内,企业开办零成本改革经验在全省推广,全市92.4%的审批事项一趟不用跑、82.86%的事项全流程网办,位居全省第一。深入开展国资国企综合改革,组建农业发展集团、信息产业集团、人才发展集团,推动国有企业做强做优做大。深化漳台全面融合,漳浦台湾农民创业园考核位居全国第一,台资实际到资金额位居全省第一。围绕打好打赢三大攻坚战,落实四个不摘要求,全面推行缓解相对贫困人口政策,市本级扶贫资金增长39.8%;加快推进中央环保督察反馈问题整改,探索开展市级环保督查,大力开展矿山环境整治专项行动,启动东山八尺门综合治理生态修复工程,推动河湖长制落实,排查整治污染源1.88万个,市区空气质量优良率为98.1%、提高0.8个百分点,主要流域国、省考断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例均为100%;有效防控重点领域金融风险,严控政府债务余额,全市不良贷款率降至0.93%。
过去的一年,我们兜底线、惠民生,幸福感持续巩固提升。完成23项为民办实事项目,财政民生支出占比达77.72%。落实就业优先政策,发放1.16亿元用于企业稳岗稳工,城镇新增就业5.12万人。继续提高城乡低保和特困人员救助供养标准,疫情发生以来累计发放副食品补助9627万元。加快补齐社会事业短板,漳州市职业教育园区、漳州一中新高中部建成投用,市医院新总部业务楼封顶、市医院朝阳分院负压病房完成改造,全市新增中小学学位1.3万个、公办幼儿园学位1.6万个、病床位2408张、卫技人员2906人、养老床位4137张,义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员政策得到落实。完善民生基础设施建设,建成保障性安居工程7560套,新增公共停车位5151个、公园绿地面积2180亩,市殡仪馆改扩建一期工程完工,52个老旧小区完成改造,中心城区农贸市场提升改造建设三年行动取得良好成效。持续深化扫黑除恶专项斗争,启动创建全国市域社会治理现代化试点合格城市,群众安全感满意率保持在99%以上。开展安全生产专项整治等行动,实现生产安全事故起数和死亡人数双下降。蝉联第六届全国文明城市,实现全国双拥模范城创建七连冠。
2020年是十三五规划的收官之年。十三五时期,全市生产总值和城乡居民人均可支配收入均比2010年翻一番,全市建档立卡贫困人口全部脱贫,全面建成小康社会目标圆满完成。这五年,是大抓工业、抓大工业,产业结构不断优化的五年。培育形成食品加工、装备制造、新材料三大千亿产业集群,4+4产业体系日趋完善,三次产业结构优化为11.0:45.2:43.8。这五年,是科技引领、创新驱动,发展动能换挡提速的五年。全市拥有国家级高新技术企业350家,比2015年增加235家,全社会研发投入年均增长超20%。这五年,是深化改革、扩大开放,体制机制日臻完善的五年。会审制改革、商务110等经验做法在全国推广,开放型经济新体制综合试点试验成果顺利通过国家验收,累计新引进台资项目334个、实际利用台资127.2亿元。这五年,是生态优先、绿色转型,人居环境持续提升的五年。探索推进生态+模式,布局建设五湖四海项目,全市森林覆盖率从63.58%提高到64.78%。这五年,是统筹城乡、加快融合,基础设施显著改善的五年。全市常住人口城镇化率预计从54%提高到61%,中心城区建成区面积扩大到123.47平方公里,乡村振兴战略开局良好,四难一差问题明显缓解,高速公路密度达到发达国家水平。
在总结成绩的同时,我们也清醒看到存在的问题和不足,主要是:支撑高质量发展的新动能仍然不足,部分企业受疫情影响生产经营困难增多,产业结构不优、能级不高等问题依然突出;中心城区辐射带动能力不强,教育、医疗、养老等供给质量与人民群众期盼还有差距;生态环境保护和修复任务繁重;政府服务质量和效能有待提高,形式主义、官僚主义尚未彻底根除等等。这些问题我们要高度重视,采取有力措施加以解决。
二、着力实施十四五规划,谱写全面建设社会主义现代化国家的漳州篇章
各位代表,十四五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我市全方位推动高质量发展超越、加快富美新漳州建设的关键五年。我们要坚决贯彻党中央、国务院的战略部署,按照省委和省政府的工作要求,以及市委十一届十二次、十三次全会的工作安排,当好新时代新福建建设先锋、新增长极和重要引擎,全方位推动高质量发展超越。
我们要坚定不移推进大抓工业、抓大工业,着力实现更高质量的发展。把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设现代产业体系,重点壮大三大三新产业,大力培育新兴产业,发展现代服务业,提升现代农业六化水平,加快向工业新城、农业强市迈进,力争到2025年全市生产总值超过6500亿元,规模工业总产值突破万亿大关,服务业增加值比重超42%,数字经济规模达到3000亿元,农业全产业链总产值超4000亿元。创建国家创新型城市,强化企业创新主体作用,力争国家级高新技术企业突破500家、研发经费投入强度达到2.4%。
我们要坚定不移实施深层次改革、高水平开放,着力实现更有效率的发展。深化重点领域和关键环节改革,破除制约高质量发展的体制机制障碍。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,加强需求侧管理,加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。高质量参与海丝核心区建设,加快国家跨境电子商务综合试验区建设,推动贸易和投资自由化、便利化,努力建设更高水平开放型经济新体制。继续发挥好台胞主要祖籍地优势,在闽台融合发展上迈出更大步伐,为促进祖国统一作出更大贡献。
我们要坚定不移推动富民增收、促进共建共享,着力实现更加公平的发展。全面实施乡村振兴战略,打造宜居宜业乡村样板。强化就业优先政策,实施居民增收行动,城镇新增就业15万人,居民人均可支配收入年均增长7.2%。构建高质量教育体系,推进健康漳州建设,健全多层次社会保障、养老服务和住房保障体系,努力提高基本公共服务均等化水平,力争到2025年主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年、新增各类养老床位5000张、人均预期寿命提高到79.63岁。
我们要坚定不移建设现代都市、打造生态之城,着力实现更可持续的发展。围绕一核、两湾、三片、四极,构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间格局,加快推进以人为核心的新型城镇化,全面提升城市能级和综合承载力,到2025年常住人口城镇化率达到65%。全面树立绿色发展导向,构建绿色低碳产业体系,持续深化污染防治,提升生态系统碳汇能力,确保森林覆盖率不低于63%,单位gdp能耗和二氧化碳排放等生态文明指标严格控制在省下达目标内。
我们要坚定不移提升治理能力、建设平安漳州,着力实现更为安全的发展。统筹发展和安全,持续完善防范和化解重大风险体制机制。加强应急管理,落实安全生产责任制,有效遏制较大及以上生产安全事故发生。维护区域金融稳定,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。推进扫黑除恶专项斗争长效常治,完善社会治安防控体系,健全矛盾纠纷多元化解、源头稳控机制,推动创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。
三、扎实做好2021年工作,全方位推动高质量发展超越
第一政府工作报告篇3
3月xx日,xxx代表团认真审议了政府、计划、财政等六个报告。与会代表一致认为,报告内容丰富、文字精炼、主题鲜明、实事求是,全面总结了过去五年我区的成绩,明确提出了未来五年的规划及2017年的奋斗目标和工作任务,符合xxx实际,具体措施操作性强。代表们一致赞同。
xxx代表说,政府工作报告一是全面、客观总结了2016年以及过去五年取得的成绩,深刻分析了存在的困难和问题;二是目标任务清晰明确、振奋人心,通篇贯穿了中央和省委、市委的新思路新要求,明确了今后五年要重点抓好的工作;三是从九个方面明确了2017年要抓好的主要工作,措施具体实在。四是关注民生多,关注全区人民的切身利益,列出了工作目标,制定了工作举措,全面回应了人民的期盼。
xxx代表说,《报告》总结工作实事求是,部署任务求真务实,具有很强的前瞻性、针对性和可操作性。只要全区上下形成共识,加大贯彻力、执行力、落实力,就一定能够实现《报告》确定的目标任务。建议:继续加大调整产业结构力度,引入一批对经济有明显拉动作用的大项目,努力提升xxx的整体竞争力。
xxx代表说,报告总结实事求是、剖析存在问题深刻到位,五年目标振奋人心,今后工作具体有力。报告立意高远、充分体现了五大理念的要求;报告自加压力,充分体现了敢于担当的精神;报告关注民生,充分体现了以人民为中心的为民情怀;报告任务具体,充分体现了真抓实干的作风。建议,继续加大农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。
xxx代表说,政府工作报告体现了对xxx发展的紧迫感、责任感和使命感,提振信心,鼓舞斗志。xxx将坚决贯彻好会议精神,抓好目标责任落实。一是加快推进重点项目建设,夯实发展基础;二是继续加大招商引资力度,增强发展后劲;三是提升商贸服务业发展水平,加快转型升级步伐;四是加强城市精细化管理,提升管理服务水平;五是强化生态文明建设,持续优化发展环境;六是持续改善民计民生,确保群众安居乐业;七是夯实平安创建基础,确保社会大局和谐稳定;八是加强税源管理,确保协税护税工作取得实效。
xxx代表说,政府工作报告紧扣中央和省市的精神,思路清晰、层次感强、求真务实,十分鼓舞人心,站位高、定位准、举措得当,统揽xxx今后五年工作,项目和数据非常详实,充分体现了改革创新、敢于担当的实干精神。建议:一是突出抓好固定资产投资工作,找好发展的着力点;二是坚持规划先行,统筹推进我区特色小镇和生态农业园区的建设。
xxx代表说,政府工作报告总结工作实事求是,提出目标科学合理,工作部署思路清晰、方向明确、措施得当,体现了区政府主动适应新常态、奋力开创新局面的信心和决心。报告对产业发展和园区建设的论述,抓住了xxx经济发展的本质、要害、关键和牛鼻子,为我们加快产业发展和园区建设指明了方向,明确了路径和重点,增强了我们加快发展的决心、信心和动力。
xxx代表说,报告内容丰富,既关注经济发展、又兼顾民生改善,精炼简短、重点突出,干货很多。建议:进一步提升和优化政府职能部门办事效率,营造有利于我区经济发展的宽松环境。
xxx代表说,报告中提出要打造法治、诚信、廉洁型政府,营造既亲又清的新型政商关系,使我们坚定了对xxx发展的信心和决心。今后,我们将进一步加大投资力度,提质增效,为我区的经济转型发展、跨越发展做出新的更大贡献。
xxx代表分别就社区软硬件建设、壮大农村集体经济、农村土地经营权、宅基地确权审批及抵押等提出意见建议。
第一政府工作报告篇4
大家踊跃发言。市人大常委会副主任、民盟周口市委主委王建庄,市政协副主席张广东及各民主党派、工商联和无党派人士代表先后发表意见。大家一致认为,《政府工作报告》(征求意见稿)对过去五年政府工作的回顾客观实在、实事求是,对待问题不遮不掩,对2012年及今后五年的工作安排思路清晰、方向明确,是一篇贯穿科学发展、催人奋进的好报告。大家对《政府工作报告》(征求意见稿)个别内容以及周口如何走出一条以新型城镇化为引领的三化协调发展之路建言献策、发表意见、提出合理化建议。
在认真听取大家的发言后,岳文海首先向大家表示感谢。他说,大家的发言充满真知灼见,饱含关切之情,充分体现了同志们对加快周口发展认真负责的态度,体现了对政府工作的关心和支持。上下同欲,众志成城,周口的发展大有希望。
岳文海指出,今年是实施十二五规划承上启下的重要一年,也是贯彻落实市三次党代会精神、市委经济工作会议部署的关键之年,周口有很多事情要干,当务之急就是要加快发展,要始终把发展放在首位,要统筹兼顾,全面推进,科学运作,实现重点突破。重点突破就是凝神聚力在今后五年的发展中,围绕追赶跨越、富民强市的奋斗目标,重点在中心城区建设、项目建设、现代农业、产业集聚区建设和发展第三产业方面谋求新的突破。
岳文海强调,周口的发展离不开各民主党派、工商联、无党派及社会各界的共同努力,希望社会各界有识之士进一步解放思想,开阔视野,把周口应该走一条什么样的又好又快可持续健康发展的道路作为一个课题进行深入研究,积极参政议政,建言献策。同时希望大家不仅要重思考、重建议,更要重实干,要在各自领域奋力争先,在自己本行业率先发展、率先突破,创出精品和品牌,领跑全市人民加快追赶跨越,把周口建设得更加美好。
岳文海要求《政府工作报告》(征求意见稿)起草组的同志,一定要多听、多想,将大家的意见和建议进行认真梳理并充分吸收,进一步修改完善好《政府工作报告》(征求意见稿),写出一篇符合周口实际、实事求是、可听、可看、可用的报告。他特别强调,报告理应来自于人民,用之于人民,服务于人民,造福于人民,一定要充分吸纳合理化建议,进一步统一思想、凝聚人心、鼓舞士气,齐心协力把周口的事情办实办好。
副市长田永红,市政协副主席、民革周口支部主委张文平,市人大常委会党组成员、市政府秘书长游保峰参加了座谈会。
第一政府工作报告篇5
一、存在的问题
(一)谣言缺乏应有的警惕,没有及时反驳和纠正,对党员微信群管理不到位,乱发信息的现象比较普遍。
(二)履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪方面。1、对群众缺乏耐心。在群众咨询问题时,只想讲一遍就完事,爱理不理的现象比较普遍,惹得群众很有意见。2、对工作不够主动。总认为上级检查工作抽不到马家山村,没有主动性开展工作,在市上精准扶贫验收的时候,由于前一天晚上下了雪,认为检查的人不来,结果没有组织群众扫雪,直到包村领导把我从炕上叫起来,才组织群众扫雪,结果很被动。3、对纪律遵守不好。主要表现在村部的值班制度落实不好,该自己值班的却让妇联主席值班,在落实三会一课制度方面,存在应付了事、完成任务的想法。
二、产生问题的原因剖析
一是党性修养不高。作为一名支部书记,长时间担任村干部,往往以工作业务代替政治和党性锻炼,在理想和信念方面不够坚定,减弱了党性修养,对自己要求有所松懈。
二是担当作为不够。怕担责任、怕处分的心理比较严重,有安于现状、不思进取的现象,对任务重、难度大、完成用时长的工作,积极性不高,偶有能拖就拖现象。
三是组织观念不强。认为自己只是村干部,党的组织纪律、廉洁从政纪律、财经纪律的红线离自己很远,思想上总是不当回事,认为做好本职工作就够了,认为其他事情与自己无关,不管不问。
三、今后努力方向和改进措施
二是强化担当作为。
第一政府工作报告篇6
各位代表:
今天上午,我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。我个人认为,贾省长在政府工作报告中对~年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的,2021年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务,主题突出,思路清晰,目标宏伟,措施具体,有很强的实践性、理论性和针对性,通篇贯穿了xxxx重要思想,充分体现了党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神。
具体地说,我认为有以下几个特点:
一是紧贴我省实际。报告中指出:要整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势。我省的实际情况,可以总结为三多:一是矿藏多,二是高校多,三是农村富余劳动力多。要整合和发挥这三大优势,可以说是抓到了点子上。
二是找到了问题的症结。报告中说:要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。我省地处西北内陆,干部群众思想相对保守,开拓精神不足;产业结构相对单一,调整步伐相对较慢;而且发展环境很不宽松,机关干部服务意识不强,执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素,所以采取更加有力的措施,认真解决上述问题显得尤为重要。
三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。一方面,作为西部内陆欠发达的农业大省,解决好三农问题是建设西部经济强盛全面实现小康社会的关剑报告用了相当长的篇幅对解决好三农问题进行了强调,从巩固传统到发展特色,从壮大龙头到推进产业化,从提高品质到开拓市场,从转移富余劳动力到推进农村城镇化,从深化农村改革到加大支持力度,字的行间里,无一不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。另一方面,就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署,充分体现了省政府贯彻xxxx重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。
四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。今年是省政府确定的基层工作年,报告强调,要把狠抓落实作为转变作风的根本措施。对既定的工作目标和任务,要咬定青山不放松,不达目的不罢休,一项一项地推进,一步一步地实施,一件一件地落实。这此都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设,一心一意谋发展。另外,在今年的报告中,创新精神贯穿始终。如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来;第一次把取消农业特产税改征农业税,并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点;第一次把不禁止则允许作为放手发展非公有制经济的思路;第一次提出加快健全社会信用体系,精心打造信用陕西新形象的观点。
渭南是陕西的东大门,是实施西部开发战略的前沿阵地,认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务,对于加快渭南的发展具有非常重要的意义。
2021年,我们将按照报告中提出的总体思路和主要工作任务,以邓小平理论和xxxx重要思想为指导,全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神,坚持全面、协调、可持续的发展观,以解放思想为先导,以环境建设为关健,以干部队伍建设为保证,一手抓经济发展,一手抓灾后重建,突出抓好民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资,加速新型工业化进程,着力调整经济结构,强化农业基础地位,发展壮大特色产业,努力增加财政收入和农民收入。加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展,切实做好就业和再就业及社会稳定工作。进一步转变政府职能,大力发扬03·8抗洪精神,与时俱进,开拓进取,转变作风,真抓实干,迈出渭南跨越式发展的新步伐。具体抓好以下几方面工作:
一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇,继续开展项目建设年活动,在基础设施、生态环境和产业项目,特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮,促进域内硬环境得到明显改善,确保投资稳步增长;二是全力抓好灾后重建工作,以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点,加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐,切实关心群众生活;三是坚持把解决三农问题作为经济工作的重中之重,进一步强化以工业理念经营农业的理念,促进传统农业向现代农业转变,力争农民收入有较快增长;四是加速新型工业化进程,调整优化产业结构,放手发展民有经济。按照县市企业不再保留国有企业的思路,加速国有资产战略重组,同时,按照不禁止则允许的思路,放开民有经济进入领域,促进民有经济发展壮大;五是进一步壮大县域经济。围绕农民增收、财政增长的目标,坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则,抓住发展民有经济、劳务输出两个关健,做好特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章,逐步形成一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补的县域经济发展格局;六是做大做强劳务产业,加快制定劳务输出与就业服务政策,创造劳务输出优良环境,整合职业培训机构,提高劳务输出质量,健全劳务协调机构,保障外出务工人员的合法权益。
要切实转变政府职能,继续推进学习型、服务型、落实型政府建设;大兴学习之风,培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的公务员队伍;大兴抓落实之风,完善抓落实机制,突出抓落实重点,夯实抓落实责任,创新抓落实方法,使抓落实真正成为一种制度和规范,进而促进各项工作顺利开展。
同时,结合实际,我想提以下两点建议:
一是建议省政府应加大对陕西渭南国家农业科技园区的基础设施投资力度。陕西渭南国家农业科技园区是国家六部委于xx年批准建立的全国唯一的一个以秦川牛养殖为主的农业科技园区,也是陕西一线两带的重点部位,它主要是围绕秦川牛繁育、牧草开发、畜产品加工及市场交易等关键环节进行开发建设,建成后,它将是西部乃至全国规模最大的、设备最先进的、科研最前沿的农业科学技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、人才培养和技术培训的基地、现代农业科技的辐射源。它是农民进行农业产业结构调整、优化产品结构的不可或缺的示范园区。
二是建议省政府应提前介入农村税费改革后确保县、乡、村三级政权正常运转的问题。我县是~年省上确定的农业特产税改征农业税的试点县之一。从一年来的实践看,农村税费改革后,的的确确给农民带来了实惠,促进了农民收入的稳定增长。但在改革中我们发现,除县一级政权能向省上争取到财政转移支付、勉强维持正常的运转外,组村两级根本不能保证正常的费用和开支。因此,建议省政府不断财政转移支付力度,从根本上解决县、乡、村三级政权的正常运转问题,确保基层组织各项工作的顺利开展。
第一政府工作报告篇7
? 一、2021年法治政府建设措施及成效
? (二)加强服务意识,依法履行政府职能
效的安全生产保障服务。2021年共12次向县委常委会、县政府常务会汇报工作,组织召开6次县安委会全体(扩大)会议,召开23次安全生产专题会议、调度会议,扎实推进安全生产专项整治三年行动,确保了全县安全生产形势总体稳定。今年以来,全县没有发生较大以上生产安全事故。
2.防灾救灾减灾方面。修订完善水库、江河、山洪灾害防御、地质灾害、通信等各类防汛应急预案,以及应对突发事件、安全生产和自然灾害类等各类专项应急预案,不断健全防汛、应急处置等责任体系,建立完善联动机制,及时开展监测预报,积极储备救灾物资,通过开展防汛演练,加强隐患排查,有效应对了台风灾害。4月至10月汛期期间,每当遇恶劣天气或台风影响,根据《遂溪县防汛防旱防风防冻应急预案》的具体要求启动应急响应,严格按照预案内规定的步骤开展防范和应对,今年共启动防风Ⅳ级应急响应3次、防风iii级应急响应2次。全县没有出现因台风、暴雨等灾害造成人员伤亡事故。
3.火灾防治方面。以森林火灾防治为重点,严格贯彻落实《中华人民共和国森林法》和《广东省森林防火条例》。一是按照上级业务部门和局领导指示,适时对全县森林防火工作作出部署;及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知或紧急通知,着重就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管理、火灾扑救以及严格防火值班等重要环节,对全县的森林防火工作做好全面指导。二是强化重点时期森林防灭火法治宣传,清明节期间在重点路口、路段树立森林防灭火大型宣传牌6个,悬挂宣传横幅265条;利用手机短信发放清明防火宣传内容3条,接收人次达5.4万;印制《森林禁火通告》海报4500张(a3大张2500张、a4小张2000张)、清明文明祭祀倡议书1500张、宣传画报2000张发放给全县镇、村(居)委会、自然村(组)、林场张贴。三是严格执行 24 小时森林防火领导带班、人员值班制度,确保火情发现及时,信息报送及时,应对处置及时。
(三)持续深化放管服改革
1.推进权责清单承接工作。按照权责清单梳理工作要求,根据省级部门调整的事项,主动承接、取消和调整我局相应权责清单事项,同时动态更新事项目录。经梳理,我局权责清单事项共278项,其中行政许可13项、公共服务14项、行政处罚223项、行政强制6项、行政检查17项、其他5项。
2.推进政务服务事项优化工作。向社会公布行政审批事项清单,实行目录化、编码化、动态化管理,明确办理事项、工作流程、申请条件等项目,进一步压缩办事时间和精简办事材料,提高事项的网办率。我局的行政许可事项时限压缩率92.8%,即办件11项,即办件占比84.6%,网办率100%,一窗办理率100%,预约办理率100%,零跑动事项占比100%。
3.推进集中行政审批。按照推进政务服务三集中、三到位的相关要求,一是将公共服务事项审批权限下放至相关股室,减少了2个审批环节,将大部分行政许可事项下放至分管领导,减少了1个审批环节,备案类公共服务事项均为即办件,当天办理,大大缩短了办理时限,当前我局共有审批服务事项10项,其中主要领导负责审批的事项共计1项,仅占10%;分管领导负责审批的事项共计4项,占40%;职能股室负责审批的事项共计5项,占50%。二是进驻政务服务大厅,将13项行政许可事项和14项公共服务事项授权委托政务服务中心综合服务窗口出件和收件,让部门权利在阳光下运行。
(四)持续推动落实行政执法三项制度
一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制,细化各项事项清单、服务指南、办事流程图,促进行政执法公开透明、合法规范。二是推进行政执法全过程记录。规范文字记录和文书制作,实现执法工作的标准化、程序化、规范化,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,案卷完整齐全。同时,有序推进执法全过程音像记录工作。三是持续推进重大行政执法决定法制审核,严格遵循执行《重大行政执法决定法制审核办法》和《重大执法决定法制审核目录清单》,将重大执法决定法制审核制度落到实处。四是规范行使行政处罚自由裁量权。严格落实行政处罚法自由裁量标准,做到合理裁量,规范运用,确保自由裁量权正确、公正、有序地行使,杜绝行政处罚的随意性。
(五)持续推进服务型执法
科学编制年度监督检查计划。严格按照《遂溪县应急管理局2021年度安全生产监督检查计划》,明确监管对象、重点监管事项等内容,有序规范开展执法检查,严防执法扰企。一是强化执法服务措施。突出重点时段帮助企业集中全面排查治理安全隐患,先后3次聘请省市安全技术专家140人次,对全县危险化学品、涉氨制冷、粉尘涉爆等重点行业领域共30家企业开展深层次的隐患排查治理活动,查出隐患123处,指导企业制定整改方案,提高隐患排查治理的水平和质量。二是加强执法监察。严格履行法律赋予安全监管监察部门的职责,依法严厉打击各类违法违规行为,今年以来,部署开展了一系列的执法专项行动。累计共出动执法检查人次约900次,监督检查各类生产经营单位331家次。
(六)及时有效依法化解各种矛盾和纠纷
1.加强和改进信访及投诉举报工作。加强应急管理舆情监控,做好敏感时期、敏感信息的收集、分析和研判,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性问题,及时跟踪查处。建立信访工作专人负责制,按照有关要求落实登记、呈批、移送办理、答复、存档、保密等一整套工作程序。加强安全生产举报投诉工作,对举报投诉案件实行闭环管理。今年以来共接待群众来信来访和上级交办件9件,全部办结。
2.认真做好行政复议和行政应诉工作。严格落实行政复议和行政诉讼有关规定,认真履行举证责任,按规定提供证据、依据和其他有关材料,依法履行行政应诉职责,认真执行行政复议决定。通过购买政府服务方式,聘请法律顾问参与立法与宣贯、执法与监督、复议和诉讼等活动,帮助化解涉及安全生产的各种纠纷及行政诉讼案件。
3.做好营造法治化营商环境工作。信用体系建设进一步夯实。加快守信联合激励和失信联合惩戒基础建设,在立足于安全生产监管工作实际,以危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山及工贸行业等的行政许可、安全检查、行政执法工作,基本形成较为完善的全县公共信用信息系统平台体系。明确了信用体系平台信息归集、信息报送责任科室和工作人员,加强信用体系平台学习应用,严格落实联合惩戒、双公示、信用修复、信用承诺等制度规定。
(七)强化权力的制约监督
1.严格落实法律顾问制度。聘任一名律师作为局常年法律顾问,为重大决策、重大经济活动、行政复议和诉讼提供法律服务,充分发挥法律顾问的参谋助手作用。
2.严格执行各项议事制度和决策程序。及时修改制订《遂溪县应急管理局行政处罚案件审理委员会工作规则》,成立了案件审理委员会,案审办设立在局政策法规和宣传教育股,负责对局所有行政处罚案件进行审查,并出具法制审核意见书。其余符合听证条件并经听证程序的案件、未经听证程序但存在重大决定的行政处罚决定、案情复杂社会影响大的行政处罚案件,都必须经过局案审会集体讨论再做出决定。
(八)全面提高依法行政能力
1.注重执法、普法融合推进。努力做到在普法中执法、在执法中普法,围绕危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等群众关心的热点难点问题,主动向管理对象、执法对象和社会公众宣讲安全生产相关法律法规规章,解答有关法律问题,将普法贯穿于执法全过程,渗透于执法各环节,使人民群众从每一个具体执法案件中接受法律教育、感受公平正义。
2.强化学法用法守法。以规范执法为主题,结合《安全生产法》等相关法律法规,以《安全生产监管执法手册》为重点,先后组织局领导班子和各科室负责人参加各类行政法规以及业务法规等专题培训,购买业务法规书籍人手发放,领导干部带头学法、守法、用法。结合我局工作,制定并认真实施普法工作计划和活动安排,切实做到了时间和内容的落实,确保学法活动的到位。增强廉洁自律自我防患意识,不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。
3.严格落实谁执法谁普法责任制。印发《2021年度遂溪县应急管理局普法工作实施方案》,进一步明确普法任务,压实谁执法谁普法普法责任制。坚持普法工作与法治建设实践相结合注重总结、善于创新,为法治政务服务建设营造良好环境和氛围。
(九)加大法制宣传力度,营造浓厚安全宣传氛围
充分利用安全生产月、安康杯竞赛、《安全生产法》宣传周、安全宣传五进、安全生产法律法规知识竞赛、5·12防灾减灾日宣传活动、消防宣传月等活动,开展普法宣传,让基层干部和一线职工了解和掌握安全生产法律法规知识。发挥各类主流媒体的作用,利用广播、电视、网络、报纸、杂志等多种形式,开展普法宣传活动,推动安全生产、防灾减灾宣传进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭的五进活动,持续加强法制宣传教育,不断提高公众防灾减灾、自救互救的意识和技能。
(10)履行第一责任人职责,加强法治政府建设
二、存在的主要问题
2021年,在县应急管理局干部职工的共同努力和协同进取下,虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成效,但也还存在一些问题和不足。一是安全生产监管三个必须责任还没有完全压实,行业监管、专业监管等外部监管责任还没有真正落实。二是宣传教育工作因人手不足,法律法规和安全常识的宣传力度不够大,范围不够广。
三 、2022年法治政府建设工作计划
(二)持续强化执法监管工作力度。继续深化安全生产和应急管理改革,完善基层执法监管体制,提升基层执法能力;进一步加强安全生产综合监督管理职能和行业监管职能,充分发挥牵头抓总、指导督促的作用,全面提升依法行政水平。
(三)持续营造法治宣传教育氛围。依托报纸、广播、电视等传统媒体及微信、微博、网站等新媒体,同时结合安全生产月咨询日、防灾减灾日等重大现场活动,进一步丰富法治宣传内容和形式,营造全民知法、守法的法治化社会环境。
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