调研报告是调研工作的文字载体,是实施一项举措的文字参考,对于调研报告,写作者务必要遵循上级的命令,拟定出切合实际的调研计划,360好工作网小编今天就为您带来了领导不调研报告5篇,相信一定会对你有所帮助。
领导不调研报告篇1
为了促进领导班子成员改进工作作风,密切联系群众,为科学决策提供准确、详实、可靠的依据,保障全校中心工作、重点工作顺利完成,促进学校健康可持续发展,现结合单位实际,制定本制度。
一、基本要求
校领导班子成员要经常深入基层一线和干部群众,广泛开展调查研究活动,拓宽工作思路,解决问题矛盾。
二、调研内容
调查研究主要围绕以下工作内容展开:
1、本单位党的建设工作;
2、本单位发展规划及重点领域发展计划;
3、本单位决策的中心工作和重点工作;
4、加强德育工作,转化后进生和学困生问题;
5、深化课程改革、提高教育质量问题;
6、本单位普遍关注的热点难点问题;
7、上级党委、政府及相关部门下达的调研工作任务;
8、促进本单位科学发展的思路及措施。
三、调研类型
1、工作调研。领导班子成员结合分管工作,经常到管理处室及生产教学一线和群众中调研,及时掌握工作动态,
解决具体问题,化解各类矛盾,推动工作进展。
2、命题调研。围绕单位中心工作和重点工作,拟定调 研选题,明确调研方向,有针对性地开展调研工作。
四、调研计划
校办公室负责在年初收集制定调研计划,确定调研选题,明确责任领导,经校党总支会或行政办公会研究通过后正式实施。
五、调研课题的选题确定
1、上级党委、政府及相关部门下达的调研课题;
2、校党总支会围绕单位中心工作、重点工作议定的调研选题;
3、领导班子成员结合分管工作,充分酝酿思考后拟定的选题;
4、召开全校调研工作会议,从各处室及年租收集调研价值较高的选题。
六、调研方式
1、走访调研。结合调研选题,深入基层、走访群众,了解相关情况,掌握第一手资料;
2、座谈调研。召开一定层次规模的座谈会,广泛听取各类人员的意见建议,启发思路,明确方向;
3、延伸调研。结合调研选题内容,到外地、外单位了解相关情况;
4、文字调研。通过网络、书籍等渠道查阅资料,做深度调研思考;
5、其他各种有利于了解情况、拓宽思路、改进工作的方式方法。
七、调研要求
1、领导班子成员每月到基层处室及学年租开展工作调研次数原则上不得少于1次,每年命题调研选题原则上不得少于2个,命题调研次数视调研进展情况确定。
2、领导班子成员要结合调研计划,积极开展工作调研和命题调研,按期形成专题调研报告交党总支备案。专题调研报告要主题鲜明、内容详实,数据准确、有事实、有分析、有观点、有对策、有创新、有深度、有前瞻,具有较强的指导意义和实践价值。
八、工作考核
把调查研究工作作为领导班子成员日常工作的重要内容,纳入年度综合考评范围。同时,对调研工作实行单项奖励,调研成果得到上级有关部门的肯定和运用,或调研报告 获得上级表彰的,对领导班子成员给予奖励。
领导不调研报告篇2
如何提高基层所队领导素质是基层基础建设的一大重点,对公安基层单位比例最大的派出所来说,一个派出所所长的素质高低直接关系到派出所领导班子的工作效率,关系到这个派出所的实战能力,进而关系到公安机关整体工作基础。因此,作为一名基层单位的领头鹰,必须要做到“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众要信得过”的好领导。
做一名公安机关基层所队一把手,在基层经常会遇到许多长期解决不了的难点问题,还有太多的危险以至流血牺牲,如何应对这一切,很多高素质的一把手通过积极努力,使工作抓之有方,民警干之有力,队伍奋发向上,工作成效显著,开创了领导放心、民警顺心、群众安心的良好局面。然而,也有一些所队长,由于素质上的欠缺,使个人的行为及其单位的整体面貌还不尽如人意,有的甚至时常出现种种问题。概括起来讲,有以下几种不良现象:一是思想上波动。不能始终如一,思想处于不稳定状态,有的在基层干工作,起初信心十足,可一但有了点成绩就躺在功劳簿上不思进取。有的“不知道”自己在基层能干什么,心血来潮时就大干一阵子,可一遇到困难和挫折就畏首畏尾,心灰意冷,裹足不前。有的“很知道”自己到基层要干什么,个别所长领导走向基层是想借着这个的职权捞取不正当的利益和政治资本。一把手思想的波动也常常动摇队伍的“军心”,使民警无法安心工作。二是工作上被动。动不动就喊警力、经费、装备不足的时候多,在繁杂的工作面前,顾此失彼,漏洞百出,该突出没突出,该落实的没落实,该管理的没管理,常常事倍功半,效果不佳。不仅个人身心疲惫,也使民警疲于奔命苦不堪言。三是执法上盲目自信,靠习惯行事。更有甚者“情况不明拍板子”,“事实不清定调子”,“不讲客观压担子”,特别是在处置群体性突发事件上和审理疑难案件中,往往带来诸多“后遗症”。还有的是执法理性不足、感性有余,“办一起案,当一次被告”,“办一件事,惹一次麻烦”,职责任务无法完成却招致各方面的不满。四是管理队伍上常松动。基层民警都有一定权力,接触面广、思想活跃,靠哥们儿感情和义气维护上下之间关系,有的甚至靠种种不正当的利益分配笼络人心,使自己的思想行为长期游离于制度、规范之外,不可避免的出现这样那样的问题。五是身体上欠运动。相当多的基层领导生活无规律,加之与烟、酒为伴,又不能及时参加体育锻炼,造成身体素质严重下降,想“跟班作业”却力不从心;想“身体力行”却无能为力,无形中使个人行为出现“机关化”倾向,与基层工作要求极不适应。
以上种种现象,由于地域不同、环境不同、情况不同以及警种不同,也可能有其他外在因素掺杂所致,但最关键的还是一把手的素质欠缺所致。在基层,要想出色完成党和人民赋予的光荣任务,就要具备相当的素质。因此,无论是政治业务素质,还是体能素质,都重在适应,要与社会发展形势相适应,与公安基层工作要求相适应,与基层环境相适应。具体讲,应具备如下五个方面:
一、善于改造自己的思想。这是基层所队长应具备的首要素质。我们身处基层,就要拥有全心全意为人民服务的宗旨意识,就要树立执法为民的理念,就要形成扎根基层与奉献基层的思想。基层随时遇到困难和挫折,也充满种种诱惑。这就是要求所队一把手始终坚持政治理念学习、社会主义法制理念教育学习、加强自我教育、自我完善、自我修养,使自己树立正确的人生观、价值观和荣辱观,能够不断改造自己的思想,使自己始终坚定信念,克服困难,战胜诱惑,干出一番事业,树立起良好的形象。
二、善于“弹钢琴”。谷话说:“上面千条线,下面一根针”。基层所队工作多而杂,难点多,特别是经常出现急难险重的任务。这就是要求一把手始终坚持“弹钢琴”,善于把握重点兼顾一般,合理摆布警力,科学使用装备、经费;善于超前预测、超前谋划,在总体上能够驾驭治安局势,切实掌握工作的主动权,取得最佳的工作成效,能充分发挥主观能动性。
三、善于具体问体具体分析。基层工作的开展离不开经验,历史的、现实的经验对指导公安工作的确起着至关重要的作用。但是随着社会形势的发展,基层情况层出不穷,特别是执法工作中遇到许多新情况新问题,这就要求基层所队一把手必须拥有具体问题具体分析的素养,在纷繁复杂的情况面前保持清醒的头脑,努力寻找最佳的突破口,尽最大努力减少执法负面影响。切实做到灵活性与原则性的高度统一,力争取得执法活动的最佳的效果。
四、善于抓好落实。在某种程度上讲,基层工作就是搞好落实,也可以说,没有落实就没有创新,没有落实也就没有突破。当前,一些地方基层所队之所以工作长期没有起色,队伍经常出现“松动”,一个重要原因就是单位领导缺乏抓落实的素质,没有把工作抓到位、没有把队伍管到家。这就要求基层领导善于虚功实做,力戒漂浮,在实践中不断提高抓落实的水平,把上级的要求、制度、措施等逐一落实到位,在落实中寻求创新和突破,把各项工作不断引向深入取得预期的成效。
五、善于增强自己的体魄。作为一名基层领导,能够树立起个人威信,当好表率,很重要的一条就是能始终做到身体力行、跟班作业,这也许就是机关与基层最大的不同。难以想像,一个经常坐在屋里靠电话指挥工作的所队领导会有威信;一个靠动嘴的领导会能让民警佩服。因此,这就要求基层所队领导必须有一个能与民警一道摸爬滚打的好“身板”。除了尽最大可能让生活有规律,减少烟酒不良嗜好外,要积极行动起来,养成科学锻炼身体的习惯,以良好的精神状态、过硬的身体素质,为民警树立榜样,为公安事业作贡献。
如何造就一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的公安基层一线领导班子?根据基层工作体会和机关工作感受,我本人认为要想成为一名称职的基层所队领导,必须要具备几个方面。
第一、稳方向——当好基层建设的“领路人”。所谓的把握方向,就是指把握好本单位全面建设的主方向,主要是政治方向、思想导向和抓工作、打基础的方向。一是执行上级的指示要坚决;二是是非面前头脑清醒。能够运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析问题,理直气壮地用大道理去驳斥歪理,把握正确导向。三是开展工作要务实。摒弃“不怕下面不满意,就怕上级不注意”、急功近利、做表面文章的虚假作风,出实招,求实效,务求本单位全面建设取得实实在在的进步。
第二、理大事——当好单位建设的“主心骨”。要树立为官一任振兴一方的思想。要根据上级的指示精神,结合本单位的情况,思考、谋划、制定本单位的发展目标、规划和措施,抓好中心工作、基础工作重大任务的落实。
第三、懂方法——当好单位建设的“明白人”。作为基层领导,要学会分析、梳理出不同时期的工作重点、工作方向、工作程序、工作办法和工作困难,科学安排部署。决策实施要明确分工,责任到人、创造人人有事干、事事有人干、人人都干事的工作氛围。注重发现、培养典型和用典型指导工作,使部属学有榜样,赶有目标。坚持跟踪检查,奖惩到位,使每项工作都落实到实处。
第五、练内功——做基层工作的“小行家”。基层领导的素质如何,直接关系到本单位建设水平。所以,要不要断学习,勤于钻研,在达到“三懂四会”的同时,努力拓宽自己的科学知识面,只有这样才更好地提高警惕,提高自己的思想修养和工作能力,达到高人一筹的境界,进而赢得部属的尊敬、信任和支持。
第六、做表率——成为部属的“一杆旗”。基层领导的道德品质、业务水平、工作作风等产生号召力、感染力,对激发民警的积极性,增强内部的凝聚力具有巨大的作用。基层所队领导要以人格的力量影响人、以敬业的精神感召人、以实干的作风带动和吸引人,这样大家才会心往一处想、劲往一处使,单位的全面建设就一定能取得好成绩。
六、学做“四种人”当好“领头雁”。基层所队领导是诸多实际公安工作的直接领导者、指挥者和最终落实者,在很大程序上影响着基层队伍素质和管理水平。当前,基层所队领导素质参差不齐、少数领导面对新的治安形势和新的挑战,工作能力、综合素质、精神状态等方面存在着一定差距。主要表为“三个”问题:
一是不平衡。有的所队领导工作能力不平衡,存在不会合作、只会单打独斗的“小猎豹心理”。有的所队长能力强,有的能力弱。管理措施不平衡,有的敢于创新、朝气蓬勃;有的因循守旧,暮气沉沉。因为工作水平、工作能力不平衡,导致队伍管理、业务工作不平衡。二是不努力。有的所队领导存在看不见远处的东西、也听不到远处的声音,是“小麻雀”心理——目光短浅。有的不能正视现实,一味强调客观困难和问题,还有等靠要的思想,致使工作起色不大。有的在解决本辖区突出治安问题方面协调能力较弱,办法不多,措施不力,被动消极。工作态度和方法不同,工作效果自然截然不同。三是不安心。有的所队长存在一片茶叶泡成一杯茶水的“泡沫心理”——急功近利。他们心浮气躁,这山想着那山高,在工作生活、事业与家庭面前,不能摆正位置,总想找关系、跑路子、挪位子、沉不下心思去谋划工作,缺乏创新性、连续性和系统性。
基层所队领导责任重大、任务艰巨、使命崇高,尤其是社会治安问题成为人民群众关注的热点、焦点时,群众对基层所队领导期望值更高。我个人认为要成为合格的基层所队长,必须学会做“四种人”。
一是维护治安的“责任人”。维护治安稳定是公安机关义不容辞的责任,基层所队始终处于斗争第一线,基层所队长是维护辖区治安第一责任人,在实际工作中,要做到掌权不专权,事必躬亲,不搞“一把抓”;要负责不推责,出现问题时敢于承担责任,敢于自我批评,不搞“全都对”。要根据辖区各个时期的治安特点,有针对性地开展调研,善于发现社会治安苗头性、倾向性、多发性问题,认真分析,提出意见,并加以解决。要具备统揽全局的能力,不能只考虑本部门、本单位的利益,善于抓好上情与下情、宏观与微观、长远与现实的最佳结合点,从而有的放矢地提出维护治安的对策,达到事半功倍的效果。
二是做基层民警的“知心人”。基层所队人数少,涉及事广而杂。基层所队战斗力强不强、精神面貌好不好、成绩突出不突出,从内因上讲与所队长的工作思路和管理方式有很大关系,所长队不仅要为人表率,以身作则,更重要的是善于带警治警,洞悉民警个人专长、思路特点,激发潜能,增强向心力、凝聚力。在班子成员中,当意见不一致时,要做到想法上分、行动上合;工作上分,步调上合;职责上分,目标上合。在队伍管理中,要懂得与民警交心通气,工作之中是领导,工作之外是兄弟,多民主、少专横;多奉献,少自私;多关心,少冷漠;多理解,少误解。一方面要严管,对队伍中存在的问题,要敢于正视,决不姑息迁就、养痈遗患;另一方面要会管,基层所队建设具有复杂性、艰巨性的特点,要从思想层面入手,一手抓业务,一手抓思想,坚持以人为本、关心、爱护民警,经常换位思考,在使用人才上要人尽其才,不要妄自尊大,最大限度地调动和激励民警的工作积极性。
三是做改革创新的“领头人”。改革创新是公安工作发展进步不竭的动力。基层公安工作面临的新情况、新问题层出不穷。基层所队领导改革创新的最直接的表现形式就是想出各种“金点子”来推动工作。首先,观念要新。要把握和认识新形势下公安工作的特点,实现思想观念由静态走向动态、封闭走向开放的转变。其次,机制要新。犯罪形式、犯罪手段的变化,要求打击、防范机制迅速变化。基层所队长要有紧迫感和敏锐性,积极探索新的警务运行机制;在治安防控上多做文章,努力挖掘本单位的工作亮点和特色。对辖区重大治安问题,要善于举一反三,抓苗头、抓要害、切忌用老办法解决新问题、用旧经验指导新实践。要在整合内部资源、挖掘内部潜力上下功夫,推出有针对性、前瞻性和可操作性的新举措。
四是做人民群众的“贴心人”。要真正把群众装到心里,用心去热爱群众,把自己生命与老百姓融为一体。对百姓的真情永远不变,才能创造出警民关系的良性互动亮点,真正把工作做到群众心里。群众的需要就是警察的工作目标。要下大功夫,采取各种方法,找准群众需要,抓住重点难点,对症下药,把为民、利民、便民作为行为的准则,把为民服务融入工作实践中。特别是基层派出所要充分发挥户籍窗口、民警驻村寨驻社区等为民服务的优势,深入群众、真诚地为群众排忧解难,不断改进工作方法,以实实在在的工作业绩去赢得民心。
总之,基层所队领导练就过硬的素质,是提高公安基层基础工作的首要环节,是全面完成党和人民赋予神圣使命的必然要求。
领导不调研报告篇3
为进一步推进校园法制建设,推进依法治校,推进普法进程,推动教育发展,增强全校师生的法制观念和依法办事的能力,提高学校依法决策、民主管理和监督的水平,形成符合法制精神的育人环境,维护学生、教师和学校的合法权益,保证国家教育方针的贯彻落实,我校结合学校特点和学校实际情况,积极组织,认真开展普法教育,收到了较好的效果。
一、加强法制教育的组织领导
我校始终把法制教育工作列入重要议事日程,在年度工作计划和工作总结中做出详细部署,校领导班子定期召开校务会议,研究学校法制建设工作,完善学校各项管理制度,及时解决学校法制工作中的在重要问题,确保普法工作规范有序地推进。
我校建立健全普法领导小组,并聘城关分局裴耀印担任我校的法制副校长,全面形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门和工作人员协作负责的普法工作网络。
我校在每年的教育工作计划中,始终把法制建设工作体现在德育教育中,严格实施普法工作,任务到位,措施落实。
二、积极开展普法宣传,突出法制教育工作实效
开展法制教育,提高师生法律素质,依法治校,是学校工作的重要一环。我校始终坚持依法治校的方针,把法制教育工作的重点落实到教育教学的各个环节中,法制教育工作实现制度化、规范化、科学化。
认真做好法宣传教育工作,认真制订学校法制教育工作计划,有法制教育月、普法宣传周、“四五”普法宣传活动等,并能按计划落实普法宣传的工作措施,加强普法宣传力度,及时进行普法宣传工作总结。
政治学习、法律学习制度化,是确保学校法制建设全面推进的重要手段。我校普法领导小组经常和法制副校长一起研究、探讨相关的教育法律问题,学习教育法律、法规文件。
我们认真组织教职员工学习《教育法》,钻研《教师法》,认真学习与教育工作密切相关的法律、法规文件。通过学习,全体教职工的法制意识明显增强,为全面推进普法进程奠定了知识技能基础,普法取得了显著的成果。开展“规范教师行为,塑造教师形象”系列活动,组织全体教师认真学习《教育法》、《教师法》等法律、法规,提高教师的法制意识,用教师模范的行为去感染学生,让学生在潜移默化中得到法的教育。
通过晨会广播、集会讲座等形式,认真组织学生一起学习《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及与学生密切相关的法律、法规,让学生也懂法、守法,学会用法律武器保护自己的合法权益不受侵害。
开展多种形式的法制宣传教育活动,定期出好黑板报法制专刊,橱窗布置法制宣传图片,参观交通法规宣传展览,开展学生征文和演讲活动,组织“四五”普法教师答卷、学生考试等等,让全体师生学习法律、宣传法律,感受法律。
通过家长学校向学生家长宣传教育法律,学习《未成年人保护法》、《义务教育法》等,提高家长的法制意识。积极开展教育法律的社会宣传工作,与城关分局成立警校共建德育基地,积极开展社区教育活动,积极向社会宣传有关教育法律知识,得到社会的普遍称赞。
法制教育与课堂教学相结合。发挥班会课阵地作用。坚持“一事一议”制度,针对社会上不良观象和学生中存在的突出违规违纪行为,根据有关法律法规和学校规章制度通过师生讨论、辩论、知识回答、演讲等形式让学生在课堂上充分发表看法,班主任归纳、引导,摆事实、讲道理,帮助学生理解法律精神,辨明是非。法制教育与师德系列教育相结合。
集中组织学习规章制度,监督检查,使学生不断规范自己的行为。发挥学生自治自理作用,定时、定岗进行检查、督促、评分、反馈,责令整改;发挥值班教师的督察、引导、教育功能,进行监督和纠正,维护校园良好的秩序。发挥政教处综合管理功能,负责全面检查,长抓不懈。通过层层管理,杜绝安全事故和违法乱纪事件的发生。法制教育与课外实践活动相结合。根据学校法制教育计划,请司法、公安、交警、等部门的同志到校法制教育讲座,以生动鲜活的事例感染、警醒、教育学生,学会依法保护自己的权益;定期组织给学生观看《交通安全教育图片展》,使学生时刻不忘安全。
抓好每年一次的学生军训,从严格训练中,学习军事知识、国防知识,养成了刻苦耐劳、艰苦奋斗的精神。
法制教育与“问题学生”转化相结合。学期初摸底调查,将行为不规范、经常违反校纪、校规的学生作为法制教育重点,并建立跟踪教育对象档案,结合“导师制”帮教结对,以促进问题学生的转化。学校法制教育与家庭、社会教育相结合。与城关分局“警校共建”,聘关分局领导担任法制副校长,定期召开社区教育座谈会,研究交流学生的思想动态,研究管理青年学生的有效方法,办好“家长学校”,定期召开座谈会,通过家长学校、家长会的主渠道加强家校联系。
我校在全面推进法制教育,积极有效地开展工作。今后我们将继续全面实施依法治教,使我校教育教学工作走上法制化、规范化道路。
领导不调研报告篇4
为深入贯彻落实党员创先争优活动有关文件要求,进一步牢固树立立党为公,执政为民,群众利益无小事的观念,我结合福建风电公司实际情况,深入基层,认真开展了针对在新形势条件下,基层员工想什么、盼什么、愿什么、难什么的调研活动。
在调研活动中,我本着"下基层、察民情、听民声、解民忧、励民劲、保稳定"的工作目标,真实了解公司各部门、各单位的基本情况,实实在在帮助基层员工解决生产生活中的实际困难和问题,鼓舞激励员工顺利完成公司各阶段任务目标。为切实掌握第一手详实、鲜活的调研资料,我做了以下工作:
一是及时召开座谈会。在召开座谈会中,特别邀请基层党员干部、技术骨干能手、基层员工代表参加,围绕公司党群建设、项目发展、安全生产、经营管理、生活后勤等诸多方面问题与我进行面对面沟通、心贴心交流。大家结合自身工作实际畅所欲言、谏言献策。我认真听取了每一位参会人员的发言,对大家所反映的问题逐一给予耐心、细致地解答,特别记录了党员干部作风建设和思想观念中仍需完善和改进的地方。这使我更广泛、更全面地听取到一线员工的意见和建议,有效提高了解决公司各类实际问题的及时性。
二是针对公司年度工作会议精神要求实质,结合公司实际情况,我下到部门、下到班组,以管理提升活动为契机,热烈号召公司全体员工增强紧迫感和责任感,统一思想,坚定信心,强化责任,狠抓落实,拧成一股绳,扎实做好安全生产,确保完成全年各项工作任务目标。
三是为全面落实党的""保电工作,保障员工在""期间的思想稳定,我坚持与现场员工保持沟通交流,鼓舞他们咬紧牙关、卯足干劲,定目标、忙部署、抓落实,要求全体员工统一思想、提高认识,严格执行各项规章制度,严肃值班纪律,杜绝违章作业,加强现场安全生产管理,加强监督检查,继续深入开展现场反违章和隐患排查工作,落实各级人员责任,维持安全生产态势平稳,确保""保电工作万无一失。
四是参加公司工会组织开展的"送清凉"活动,慰问炎炎夏日里坚守在生产一线的员工。活动期间,我深入所属工程项目建设工地,为冒高温战酷暑,坚守战斗在生产一线的干部员工送去清凉饮料。在风电场,我围绕员工的工作环境,饮食卫生,高温劳动保护等,对生产一线、项目建设工地、高温作业地点等作业场所进行走访慰问,极大的鼓舞了员工的工作热情。
通过与公司基层员工面对面交流谈心以及深入部门、班组,以实际行动为员工解决困难,零距离为他们服务,真心实意为员工办实事、办好事,激励员工做好本职工作,鼓舞员工实现各阶段目标,做个员工信赖的公仆。总之,通过下基层走访,既使我感受到了大唐同心文化的精神,又使我了解到了基层的实际情况,为党员领导干部扎实地上了一堂非常好的党课,这将激励党员干部今后以更好地精神状态、更加高涨的工作热情和更加务实的责任意识,认真做好本职工作,做一名合格的共产党员。
领导不调研报告篇5
近年来,随着干部队伍年轻化进程的逐步加快,一大批年富力强、德才兼备的青年干部走上了各级领导岗位,为我们党的干部队伍注入了新鲜血液,为我们党的千秋事业增添了新生力量和提供了组织保障。但纵观干部队伍年轻化的历程,审视现状,不难发现,仍有一些问题亟待进一步探讨和解决。
一、培养选拔年轻干部存在的突出问题
(一)用人观念不够新。这是影响培养选拔任用年轻干部的最大障碍。一是论资排辈的思想。选拔任用年轻干部,把资历绝对化,比资历,排辈份,轻能力,认为年龄大的同志没有功劳有苦劳,使得一批德才兼备的优秀年轻干部因资历较浅而难以得到提拔重用。二是求全责备的思想。看年轻干部缺点多,不足多,小节多,以偏盖全,总是要求年轻干部各方面出类拔萃,求全责备造成因瑕掩玉。三是死抠台阶的思想。将台阶问题教条化,把台阶搞得过多过细,甚至人为的设置一些不必要的台阶,致使有的年轻干部在一个工作岗位上一干就是五年甚至十多年,锐气磨尽,机遇丧尽。四是平衡照顾的思想。在选配干部时,认为年轻干部以后还有机会,让优秀年轻干部让一让,而那些年龄大的干部即将退居二线,辛苦了一辈子,退休前予以提拔,搞平衡、搞安慰,致使优秀的年轻干部人才无法脱颖而出,多年庸庸碌碌的媳妇却能熬成婆婆。
(二)工作机制不够活。这是影响年轻干部培养选拔的根本原因。一是缺乏一个长远的目标与计划。在实际的培养选拔任用上往往缺少一系列相关的计划与实施纲要,目标不够明、思路不够清,缺乏操作性、针对性和政策执行的连惯性。选拔任用年轻干部往往只在换届或上级要求时,做为阶段性、突击性的工作来抓,缺乏长远性和主动性。二是没有形成后备干部备用结合机制。后备干部的备就是为了用,但就整个后备干部队伍来说,由于受职数、任职条件等各种因素的限制,造成一部分后备干部后备多年却一直得不到提拔使用,这种情况在一定程度上影响了年轻干部对组织的信任,挫伤了他们的积极性,使整个后备干部队伍在管理上难度增大。三是发现培养机制不健全。千里马常有,而伯乐却不常有。虽然近年来在选拔年轻干部时,也采取了诸如公开选拔、竞争上岗等方式,但委任制仍然是选拔干部的主要方式,况且公开选拔、竞争上岗的条件也常常因种种原因被严格限定,这离我们真正的不拘一格降人材的要求还有一定的距离。因此,伯乐不常有的跟本原因还是赛马的机制不健全。四是使用机制不能正常运行。部分单位和个人不敢大胆使用年轻干部,怕他们没有经验,容易犯错误,不敢放在关键岗位上锻炼和考验,即使任职也是一个虚职或闲职,错位使用。年轻干部所具备的知识一般具有一定的专业性,但实际使用上,往往对年轻干部不加区分地盲目使用,不能扬长避短、人尽其才。
(三)自身素质不够高。这是影响干部队伍年轻化的直接原因。目前,相当一部分年轻干部出生在70年代末和80年代初期,都属于离开家门进校门,走出校门进机关门的三门干部,生活在经济相对富裕、环境相对舒适的社会和家庭里,普遍存在吃苦奉献精神不足、学习主动性不强等问题。加上一些单位党组织对年轻干部培养锻炼不够,要求不严,造成现有的个别年轻干部急功近利、心浮气躁,对眼前的、现实的成就比较看重,缺乏长远的、发展的打算。刚开始工作干劲十足,一遇困难和挫折就垂头丧气,缺乏克服困难的毅力和斗志。有的年轻干部实践经验较为缺乏,特别是驾驭全局和处理复杂问题的能力不够强,工作作风欠扎实,工作中怕苦畏难,在联系群众方面满足于做表面文章,蜻蜓点水,走过场。正是由于年轻,生活上追求时尚,所以更容易受社会上不良风气的影响和侵蚀。
二、培养选拔年轻干部对策及建议
(一)在思想观念上实现有所转变。建立和完善培养选拔年轻干部经常化、规范化的工作运行机制。树立不拘一格降人才的理念,敢于打破常规,敢于突破岗位与岗位之间、部门与部门之间、地域与地域之间、机关与基层之间、上下级之间的界线,破除台阶、资历之格,真正做到唯才是举,使各类人才任适其位,用其所长。各级党委要提高认识,结合自身实际,抓紧研究和制定培养选拔年轻干部的规划措施。要建立健全领导责任制,真正把培养选拔年轻干部作为党委的一件大事,明确党委负总责,党政主要领导是第一责任人,各有关方面各司其职,互相配合,协调工作。各级党委要建立每年一次的培养选拔年轻干部工作和年轻干部思想情况定期分析制度,及时了解情况,不断改进和加强对年轻干部的教育、培养、选拔、管理工作,逐步形成一整套有利于年轻干部培养成长的良好制度。每个领导干部也要在任期内向党组织署名推荐3名以上后备干部,并负责帮带一名年轻干部。要加强检查督促,把培养选拔年轻干部作为领导班子和领导干部实绩考核的主要内容,确保培养选拔年轻干部各项目标任务真正落到实处。
(二)在源头储备上做到有备无患。建立和完善后备干部储备新机制。按照中共中央《2009─2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》要求,各级党政领导班子后备干部的人数,按照正职1:2,副职1:l的数量确定,平均每两年左右时间开展一次公开选拔,从年轻干部中遴选一批进入后备干部库,为各级领导班子储备后备人才。要注重后备干部在各年龄段上的均衡分布,防止在某一年龄段上出现扎堆现象。市直机关和乡镇党政班子后备干部一般应以35岁左右的干部为主体,要有一定数量30岁以下的干部。后备干部都应具有大专以上学历,其中全日制大学本科以上学历的不少于30%。要注意发现和挑选一批高学历的优秀年轻干部、熟悉宏观经济管理以及党务、政法、科技、金融、外贸等方面工作的年轻干部作为后备干部。同时,有计划、有目的地吸收优秀大中专毕业生到企事业单位、农村、街居等基层工作,形成一支准干部队伍,并切实搞好跟踪培养,适时起用一些相对成熟、有发展潜力的优秀苗子充实到乡镇、街道的领导班子中,以保持后备干部来源的长盛不衰。
(三)在培养管理上坚持有的放矢。积极探索年轻干部培养管理新机制。在认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》前提下,结合本地实际,科学制定培养选拔年轻干部中长期规划、后备干部队伍建设意见、年轻干部管理办法等文件,就年轻干部的培养选拔、管理提出具体目标和要求。在干部培训制度上不断完善,建立健全干部轮训、调训、训用结合及奖励等四个制度。同时,针对不同情况的年轻干部,拟定不同培养措施。对条件成熟的后备干部,及时让他们上岗和轮岗锻炼;对条件基本成熟的应尽早放到预备岗位上锻炼,熟悉全面情况;对条件相对成熟的采取下基层、多岗锻炼。工作中,要坚持做到政治上爱护、工作中放手、生活上关心、精神上激励。政治上爱护就是实事求是地看待年轻干部存在的缺陷和弱点,从爱护年轻干部的角度出发,给予及时必要的批评和帮助,帮助他们尽快成熟、健康成长。工作中放手使用就是从早压担子早成才的观念出发,把握好人才成长的规律,把年轻干部放到基层去,到艰苦复杂的环境中去锻炼。生活上关心就是切实关心好年轻干部的学习和生活,在学历教育、子女上学等方面尽量帮助解决,解除年轻干部的后顾之忧。精神上激励就是注重用各种激励手段调动年轻干部的积极性和上进心。给他鲜花和掌声。在各类评选和各级表彰会上,要有意识的将一定名额留给年轻干部的佼佼者。
(四)在选拔上要确保有增无减。逐步建立年轻干部优先使用新机制。各级相关部门要出台关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见,研究提出了一定时期内年轻干部配备目标,要特别注重选拔一批在基层工作两年以上的优秀选调生进乡镇党委班子;制定出台服务期满两年以上、特别优秀的大学生村官进乡镇党政班子的相关制度。建议县市区党政领导班子中,40岁以下的干部要各有2名,其中35岁以下的干部要各有1名,并要积极选配30岁左右的干部。乡镇党政领导班子中,30岁以下的干部至少要有1名;各县市区乡镇党政正职中,35岁左右的要达到50%,30岁以下的各有1名以上。市直单位班子中,35岁以下的干部至少要有1名,正职中35岁以下的应有一定数量。要按照确定的总体目标,对各级党政领导班子的结构状况进行逐一的分析梳理,对每个班子应配备的年轻干部数量等提出具体的意见,结合这次换届调整和乡镇机构改革,分步实施,逐步操作到位。同时,在党政领导班子换届、届中调整时,对年轻干部的配备应优先考虑,优先使用;班子中有了空缺职位,应优先考虑选拔优秀年轻干部;在同等条件下,应优先考虑让更年轻的干部上。对部分优秀的年轻干部,适当突破任职年限和台阶限制,通过小步快跑或越级提拔,加速成长。
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